倡議發聲
   
  2017-06-27
家長的教育權不得侵害兒童最佳利益

台灣性別平等教育協會聲明

2017/6/27

        今日(6/27)國民黨籍台北市議員王欣儀將再度以保障家長教育參與權為理由,第三度提案,將上周提案內容:「有關性平教育教材、課程,應有最高、最後的審酌權,應『交由各校家長會決定』。」修改成:「應遵循《兩公約》精神『尊重父母或法定監護人確保子女接受符合其本人信仰之宗教及道德教育之自由』。」家長應具有較現行更多、更高的性平教育內容參與權。看來王議員完全誤解國際公約與家長參與權的意涵,對於《兩公約》與《教育基本法》認識仍有不足:

一、教學應保持宗教中立《教育基本法》第6條開宗明義要求教育應本中立原則。公立學校不得為特定宗教信仰從事宣傳或活動,而主管教育行政機關及公立學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何宗教活動。教育部民國103年11月21日台教師(三)字第1030152342號函,也再次重申上旨。

二、家長的教育權不得侵害兒童的最佳利益《教育基本法》第8條規定實質上是保障學生的學習權、教師的專業自主權及家長的參與權,該條文並未賦予家長對孩子完全的教育決定權。家長對於學校教育之參與及建議,應以「兒童最佳利益」為本,國家必須提供以促進人權和人格尊嚴完整為目標的公立教育,家長對於兒童教育的參與或決定,不能提供低於公立教育所提供的最低標準。

        基於調和《兩公約》或聯合國《兒童權利公約》的宗旨,家長可以幫孩子選擇符合國家規定的非公立學校(這部份包含了學校類型的選擇權,如教會學校,或選擇讓孩子在家教育的選擇權),也尊重了父母的宗教自由。

        家長教育權及宗教自由的調和,展現在得以選擇以學校教育或在家教育之方式教育子女。例如美國部份州、日本等。另有些國家,例如瑞典及德國,若僅是因文化或信仰等理由,申請在家自學是不被允許的。以瑞典來說,除非是孩童生病須接受治療、或剛由其他國家搬到瑞典,需要在家自學一段時間銜接新課程外,以文化或信仰等理由申請在家自學是不被允許的。如父母不接受政府規勸,不讓小孩上學,可處罰鍰外,最嚴重的案例是褫奪父母對孩童的監護權。

是以,家長縱然因種族、語言、宗教信仰、文化等因素,得申請孩子在家自學,但並非指以家長的身份可以決定學校的教育內容。

        王議員所提家長主張教育參與權雖有其道理,惟父母基於維護子女之學習權,對於子女之學校教育方式和內容得以建議及主張,但該主張以不應侵害他人的學習權益為前提。依據《性別平等教育法》第9條規定設立性別平等教育委員會的成員來源,已有家長代表,其參與已受有法律保障。若給予家長更高的決定權,則《性別平等教育法》規定性平教育委員會多元成員的立法意旨將被架空(亦即不可整碗端走)。

        父母的宗教信仰與個人偏好,不是用來阻絕兒童接受其應有國家教育的理由,依據《兒童權利公約》意旨父母的教育參與權不能超越兒童利益。不教性平教育是違反兒童的最佳利益,也和國家的法律及政策相違背,所以父母的教育參與權本須與兒童的最佳利益、國家平等權相互衡平。



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