教保人員性平課程 112 年上路 范雲：性平教育不能從小教錯 教育部應積極整備
《教保服務人員條例》111年6月29日三讀通過，新增未來所有幼兒園老師每兩年應接受性平課程3小時以上，即將在明(112)年上路施行！全臺灣6萬名教保人員，每年共需要9萬小時性平課程時數，教育部卻完全沒有為此整備師資、課程及教案，僅說依照現有制度即可應付。立法委員范雲今邀集長期關注幼兒性平教育的民間團體、幼兒園承辦團體及家長團體召開記者會，呼籲教育部對於強制規範的性平課程，應儘速整備足夠優質師資及實質內涵，對教保人員才有實質幫助，也不用為了搶課疲於奔命。
立委范雲說明，過去就常聽到家長抱怨，幼兒園老師性平概念不足，孩子每天去上學，就是不斷在累積性別刻板印象，例如只要必須分組就是毫無理由的「男生一組」、「女生一組」，或是不自覺引導男孩女孩分別玩不同性質的遊戲；近幾年幼兒園也有發生性騷擾性猥褻的事件，也常因為老師缺乏性平概念而處理不當。因此今年6月教保條例修法，在多位委員共同要求下增定了教保人員必須每兩年接受3小時的性平必修課。但有強制規範不代表老師們就能學習到正確的性平知識，因為現行《性別平等教育法》施行對象不包括幼兒園，因此幼兒需要的性平教育並沒有齊全的課綱、師資、教案及教材；導致許多開設給幼兒照顧者的性平課程充滿性別刻板印象及錯誤資訊，教育部必須正視問題，為幼兒園準備正確且適齡的性平課程，現行機制完全不夠！
台灣性別平等教育協會企劃部主任蔡易儒舉例，協會曾接到托育人員提供的上課教材，在幼兒性別平等概念的內容中，出現「懷男性胎兒，孕婦說話應果斷、大氣，衣服穿純色」、「懷女性胎兒，孕婦說話應溫柔、優雅，衣服穿花色」、「父母為孩子取名、選擇玩具衣服方面，顯示出正確的性別角色，男生穿純色、玩玩具車、玩具槍，塑造勇敢的男性特質；女孩則穿花色衣服、玩絨毛玩具，塑造溫柔的女性特質」等明顯傳遞性別刻板印象或歧視的內容。
台灣性別平等教育協會是一群以一線教師為主的教育團體，我們的會員老師們從幼兒園到大專校院教師都有，從教師的立場來看，性平教育和性教育真的需要從小教起，教師們也有責任及義務營造一個性別平等友善的學習環境。
2016年公布實施的「幼兒園教保活動課程大綱」，在社會領域中，也指出要幫助幼兒能學習展開多元視野，和不同性別、年齡、社經背景、種族、身心狀態的人平等相待，和諧共處。從幼兒主體能對自己的認識，包含外在特徵覺察、性別、興趣，發展對自己身體自主權的意識覺察，學習照顧自己的身體，以及人際互動中覺察人我異同，相互尊重，這些都是性平教育及性教育的內涵，因此教師必須具備性別平等的意識及教學知能，才能設計出符合課程大綱也具有性別意識的教學活動。
今天協會參與這場記者會也是想呼籲，不是《教保服務人員條例》明文規範教保人員每兩年三小時的「性別平等」訓練時數就足夠，需要規劃幼兒園性平課綱實質內涵，才能真正協助幼教老師設計優質具性平觀念的教學活動，也能作為規劃教育訓練課程的依據。
以協會先前協助的個案為例，目前許多縣市對於托育人員專業訓練課程實施計畫，也都明定需要有3小時的性別平等課程，但有因缺乏實質內涵，多數都由主辦單位自行聘請講師教學。協會就接到某縣市托育人員培訓班學員的求助，提供上課的教材，在幼兒性別平等概念的內容中，出現「懷男性胎兒，孕婦說話應果斷、大氣，衣服穿純色」、「懷女性胎兒，孕婦說話應溫柔、優雅，衣服穿花色」、「父母為孩子取名、選擇玩具衣服方面，顯示出正確的性別角色，男生穿純色、玩玩具車、玩具槍，塑造勇敢的男性特質；女孩則穿花色衣服、玩絨毛玩具，塑造溫柔的女性特質」等明顯傳遞性別刻板印象或歧視的內容，幸好這位學員本身有性別意識，向外尋求協助，經反映給主辦課程單位後已有介入處理，但其他未經投訴的課程是否也有類似的狀況，則不得而知。透過這個案例可知，僅有性平課程的訓練時數不代表能真正落實性平教育，需要有積極的作為與準備。
彭婉如文教基金會目前承辦數十所教育部非營利幼兒園，幼兒園部副主任呂佳旻說，在與第一線幼教老師互動過程中，會看見性別刻板的觀點持續透過教養的現場被傳遞，例如小男生的身體被看沒關係，小女生換衣服就要站到櫃子後；具有刻板印象的繪本持續存在在園區內被傳誦。教保人員面對幼兒有自慰行為時、發現幼兒碰觸幼兒私密處時，都會不知所措，以及面對疑似性侵害、性騷擾、性猥褻等情形也未能覺察孩子並即時通報尋求協助。基金會持續有在為老師們開設性平課程，因而發現具有真正性別平等概念的老師很難尋覓，希望政府更積極協助幼教性平師培的推動。
彩虹平權大平台執行長鄧筑媛也分享案例，有個托育機構的老師貼了一張兩個孩子脫了褲子在兒童馬桶上上廁所的照片，放在網路上長達半年之久，說是為了彰顯老師們有在教導孩子學用馬桶上廁所，但這樣的照片忽略了孩子的隱私保障跟照顧。當然這些老師們也都沒有對孩子不好，但是他們沒有注意到孩子的身體自主權、也流露出了許多對於性別的刻板印象，加諸在孩子的身上。我們也想藉此呼籲0至3歲孩子的教育也同樣重要，托育人員目前在行政法規跟法律當中並沒有相應的規定，讓照顧孩子的托育人員在取得托育人員資格之後，有機會持續進行在職訓練。
不會教小孩行動聯盟理事江心怡，以家長身分分享會員的親身經歷，有位在家都用馬桶尿尿的三歲男孩，被兒園老師強迫只能用小便斗尿尿，還要全班同學一起說「只有女生才用馬桶」，造成孩子在學校尿褲子，還自此不敢自己上廁所，排斥上學好幾個月，家長對整個過程非常心疼。江心怡強調，一個沒有性平知能和性平素養的第一線照護工作者，對孩子狀態不能理解，不支持發展過程的彈性之外，還強迫二元性別非黑即白作法，讓孩子經歷了壓迫、霸凌、羞辱、不安全感和失能，甚至被迫中斷學習。家長們認為教保人員都是愛護孩子的，希望教育部能夠提供足夠的支援，性平教育必須向下紮根到教保人員、各種性別的孩子必須從小就被支持尊重；而不是讓每一個孩子去碰運氣，或讓教保人員不自覺累積孩子的性別刻板印象。
台灣同志家庭權益促進會黎璿萍秘書長則指出，目前有近五百組的同志家庭生活在台灣社會之中，而多數孩子正處在學齡前。但實務中已經發現幼兒園直接婉拒同志家庭的子女入學，理由是「同志家庭的不符合人倫價值」；又或是在入園後，對同志家庭特殊對待，包含要求更正家長的稱謂，面對兩個母親的家庭，要求孩子一位家長稱呼媽媽，另一位家長要改口稱阿姨；甚至有園方刻意強化性別刻板印象，宣稱孩子缺乏異性教養的經驗。黎璿萍分析，孩子在幼兒園尚未擁有完整的表達能力，若園方對孩子傳遞歧視性言論，孩子很難在第一時間讓同志家長知悉，許多創傷會在多年後才有機會揭露。
立委范雲說明，教保條例原法已有規定教保人員專業知能研習，教育部每年編列4000萬元預算補助地方政府辦理，其中已設有基本救命術和安全教育必修課，雖然依據教育部提供資料，課程開設數量足夠，但實務上卻還是發生教保人員需要「搶課」情形，這可能是量的不足，也可能課程品質不一所造成的。這次加入性平必修課，內涵更加複雜，教育部除了必須確保每年9萬小時的課程量，也必須確保課程品質，從課綱制定、師資整備到教材教案都要完善，絕對不是教育部目前說「依照過去方式」就可以面對的！
立委范雲強調，今天五個團體都指出實務現場困境，要求教育部要求教育部應積極整備，不能徒具形式，才能讓強制規範的性平課程，具有足夠優質師資及實質內涵，才能真正協助幼教老師設計具性平觀念的教學活動，而不是多了一個浪費時間的必修課，或是必須為了搶課疲於奔命。
時間：111/12/22(四) 09:30
地點：立法院中興大樓101會議室
【與會者】（依發言順序排列）
范 雲 立法委員
蔡易儒 台灣性別平等教育協會企劃部主任
呂佳旻 彭婉如文教基金會幼兒園部副主任
江心怡 台灣不會教小孩行動聯盟理事
黎璿萍 台灣同志家庭權益促進會秘書長
鄧筑媛 彩虹平權大平台執行長
主辦單位：立法委員范雲國會辦公室
新聞聯絡人：劉奕伶 0960-534-610
