2025/10/7,台灣性別平等教育協會韓宜臻秘書長受亞洲人口與發展協會(Asian-Pacific Population and Development Association,APDA)的邀請,前往日本眾議院參與亞洲國會議員「生命、安全與人性尊嚴教育」會議(Asia Parliamentarians’ Conference on Education for Life, Safety, and Human Dignity),分享台灣實踐性別平等教育與全面性教育的經驗。


在會議中,宜臻分享了台灣從 1996 年彭婉如事件以降的性平立法歷程、性平法的法規內容與落實現況,以及當前台灣性平教育所面臨的挑戰。來自亞太各國的與會者除了讚嘆台灣的性平立法與政策相當進步外,也感嘆當前各國皆面臨反對性別平等勢力的反撲,成為國際間共同的課題。


除了參與會議之外,我們也把握機會與日本推行性別平等和 CSE 全面性教育的非營利組織進行交流。
Plan International Japan(國際培幼會 日本分會)
Plan International(國際培幼會)是由英國記者 John Langdon-Davies 於 1937 年創立的國際非營利組織。起初是為了援助西班牙內戰後的孤兒,隨後逐步發展為全球性的人道與發展機構。現今,Plan International 的總部設於英國,並在全球超過 80 個國家設有據點,長期致力於推動兒童權利與性別平等。Plan International 的工作重點涵蓋教育、兒童發展、性與生殖健康、經濟自立、兒童保護、兒少參與以及緊急援助等領域,特別聚焦在非洲、亞洲、美洲的發展中國家。

Plan International 的日本分會成立於 1983 年,目前約有 60 位員工,並擁有約 50,000 名捐款人,長期支持全球社群的發展與教育計畫。除了國際援助外,日本辦公室近年也致力於推動符合聯合國永續發展目標(SDGs)的國內倡議,特別是女性培力與青年參與。
在東京,他們設立了名為「WATA CAFE」的青年女性空間,專為 15 至 24 歲女性開放,開放時間為每週三天的下午一點至晚上七點。這個空間提供社工與專業人員的協助,也不定期舉辦課程與活動。他們試著透過這樣的女性培力行動,回應日本在性別平等上仍待努力的現況,特別是女性在政治與經濟領域參與較低的問題。目前日本的女性眾議員比例不到 10%,企業女性領導者也僅約 15%,距離政府設定的 2030 年達到 30% 的政策目標仍有一段距離。

自 2008 年起,Plan International Japan 成立了由 15 至 24 歲青年組成的青年團(Youth Group),約有 15 位成員負責政策研究、倡議與遊說,另有 5 位顧問成員參與組織方向討論。青年團每年招募一次,大部分成員是大學生,也有少數高中生。除了年度的實體聚會外,他們每週都會舉行約 1.5 小時的線上會議,共同規劃倡議方向與行動策略。青年團每年會自主設定年度議題與目標,並進行問卷調查、拜訪議員進行政策遊說等行動,其中全面性教育(Comprehensive Sexuality Education, CSE) 一直是青年團關注的重要議題之一。
Plan International 相信:「改變從孩子開始」。從西班牙戰後的孤兒救助,到今日推動全球兒童權利與性別平等,他們持續在不同國家與社群中實踐「讓每個孩子都能自由、安全、平等地成長」的願景。
NPO 法人ピルコン PILCON
PILCON(ピルコン,全名 Program for Ideal Life through Communication & Networking)是日本一個由青年主導、致力於推廣性與生殖健康與權利(SRHR)的非營利組織。PILCON 的前身是自 2007 年組成的慶應義塾大學學生團體,於 2013 年正式登記為非營利組織。創辦人染矢明日香(Asuka Someya),具公共衛生背景,因個人經驗而投入性健康與性教育的推動。PILCON 設於東京,目前約有 50 名會員,其中 5 位為秘書處成員,成員多為二十多歲的青年與大學生;組織旨在協助教師、學生與社群正確認識 SRHR,透過對話減少污名,讓年輕人能基於可靠資訊做出選擇。

在日本的學校體制下,國中階段的性教育每學期僅約三小時,內容受限且自 2000 年代以來面臨保守派反撲。雖然近年政府推動「生命安全教育」,將性暴力防治納入校園,但對於積極同意(consent)、避孕與多元性別等面向仍有不足。面對現況,PILCON 每年開設約 120 場課程,服務超過 25,000 名學生,同時為家長與教師提供教材與支援;其「Life Design」線上平台涵蓋六大主題,教師可免費註冊使用,目前已累積約 700 名註冊者。在日本財團(The Nippon Foundation)的支持下,他們也推出供教育工作者免費使用的「Youth Friendly」線上課程,已有約 150 人完成。

PILCON 並與東京都品川區合作,為中學生提供線上一對一性健康諮詢服務,以及每月舉辦一次的實體青少年聚會,平均每月服務 40–50 名青少年。自 2019 年起,PILCON 與美國性教育組織 AMAZE 合作,將其性教育動畫翻譯與配音為日文:首年以群眾募資完成 31 支影片,其後每年約新增 10 支,至今累計約 80 支,並由會員票選下一步的翻譯主題。除此之外,染矢明日香也設計了一款以性教育為核心、結合日本傳統假名學習的卡牌遊戲,讓兒童在遊戲中自然理解身體自主與關係溝通。

PILCON 結合青年能量與公共衛生專業,透過教育、資源開發、政策倡議與在地合作,推動更開放、尊重與以人為本的性教育文化;只要給予年輕世代正確資訊與安全對話的空間,人人都能在關係中做出知情且負責任的選擇。
認定 NPO 法人 ReBit
ReBit 是一個由日本年輕世代創立的非營利組織,致力於打造一個讓 LGBTQ+ 與所有人都能以真實自我生活、學習與工作的社會。ReBit 的前身是一個跨校的大學同志社團,於 2009 年成立,2014 年正式登記為非營利組織。當時成員們剛從大學畢業,發現社會上幾乎沒有對 LGBTQ+ 友善的職場環境,於是從職場平權倡議起步,逐漸拓展至教育、社會福利與行政支持等領域。目前組織共有約 20 位全職員工與 5 位兼職員工,宗旨是透過教育、就業支援與政策倡議,推動社會對性別多樣性與包容的理解。

組織從創立初期就希望能夠進入校園推廣性別多元教育,卻屢遭拒絕,直到早稻田大學(Waseda University)首度開放授課機會,才逐漸開展教育方案。九年間,ReBit 舉辦超過 150 場面向教師與學生的講座。2017 年,他們推出首套針對教師的教材工具包,透過問卷與訪談蒐集 200 位教師意見後設計而成,內容結合國中「道德課」架構,並附上回饋問卷以分析教學成效。問卷結果顯示,這樣的課程內容設計顯著提升學生學習「道德課」的成效,這份研究報告並成為後續說服出版社與 ReBit 合作的重要依據。

近年來,日本的國中教科書已全面納入多元性別相關內容,其中兩家出版社與 ReBit 合作編寫教材。部分高中課本(如公民、道德、家政)與小學健康教育補充教材也陸續加入 LGBTQ+ 相關內容,顯示社會氛圍逐步開放。然而是否教授仍取決於個別教師的意願。根據 ReBit 的統計,目前僅有 13% 的教師在師培階段接受過多元性別相關課程。
為了提供教育現場更好的教學資源,ReBit 陸續出版了三款工具包:第一款針對國中生的教學內容;第二款探討如何與小學生談論多元性別;第三款則提供教師營造包容校園的策略與同儕經驗分享,這些教材都提供教師免費索取。ReBit 也希望未來能透過線上活動營造性別友善的教師社群,但日本公立學校教師每五年輪調不同學校的制度,則是教師推動校園友善環境的挑戰之一。
2021 年的東京奧運是日本開始討論多元性別議題的重要契機。其後,日本在 2023 年通過「LGBT 理解增進法」,雖被批評內容空洞,卻也象徵社會與教育體系逐漸願意討論性別議題。目前,日本課綱中仍缺乏明確的 LGBTQ+ 教育方向與教材,ReBit 正積極參與 2027 年課綱修訂的倡議,希望能正式納入多元性別內容。
ReBit 結合青年行動與專業知識,從教育現場到職場倡議、從教材開發到政策改革,致力於推動日本成為更友善與包容的社會。他們相信,改變雖緩慢,但只要持續推動理解與對話,社會終將邁向真正的多元與平等。
Pride House Tokyo Legacy
Pride House Tokyo(プライドハウス東京)是一個以 LGBTQ+ 為主題的多功能公共空間與資訊中心,旨在推動性別多元與包容社會的實現。最初設立的契機是為了因應 2021 年的東京奧運,在那之後則持續營運,希望打造出一個安全、開放、可被看見的 LGBTQ+ 交流據點。這裡的空間設計宛如一間溫馨的咖啡館,任何人都可以自由走進來、點一杯免費飲品,然後坐下來閱讀、工作或休息。他們甚至提供桌牌,讓訪客標示自己是否樂意與他們互動,或者想靜靜休息,整體氛圍舒適、自在又讓人感到被尊重。


Pride House Tokyo 每個月都會公布行事曆,標註何時有中文、韓文或手語工作人員在場,確保不同群體都有機會參與及使用這裡的服務。此外,Pride House Tokyo 特別設立「青年日」,舉辦專屬青年族群的活動;他們也針對青年提供免費的心理諮商服務,青年可以預約實體或線上諮詢,次數不限。這些措施使 Pride House Tokyo 成為許多年輕 LGBTQ+ 人的重要避風港與成長空間。
該中心同時具備展覽與教育功能,設有 LGBTQ+ 圖書館與資料展示區,舉辦講座、文化活動、以及性別平權相關的討論會。Pride House Tokyo 目前由超過 25 個團體與企業共同協力營運,並持續作為日本社會多元共融的重要象徵。即使東京奧運早已結束,Pride House Tokyo 仍延續著其使命——讓每個人都能在這個城市中,自在地做自己,同時被看見與被尊重。