聯合國教科文組織（UNESCO）於 2009 年首度發布、2018年修訂《國際性教育技術指導綱要》（以下簡稱《綱要》），提倡「全面性教育」（Comprehensive Sexuality Education, CSE）的概念。全面性教育是指透過完整且循序漸進的、適齡的、科學的、基於人權的性教育課程，協助年輕人從認知、情感、生理與社會意義等不同層面來探討性的議題，進而獲得性相關的知識、技能、態度與價值觀。全面性教育經許多研究證實，可以有效提升年輕人的健康與福祉，例如延後初次性行為的年齡、減少風險行為的發生，因此被視為實踐永續發展目標（SDGs）的一環。
儘管全面性教育在長時間、跨國的實踐之下，已證實可有效提升未成年人的性健康與福祉，然而在許多國家，人們依然對實施全面性教育抱持著各種誤解，導致全面性教育無法順利地推進。對此，《綱要》整理並回應了對於全面性教育的迷思，簡述如下：
Q1：全面性教育鼓勵孩子提早發生性行為？
各國的研究皆已清楚指出，全面性教育並不會對孩子發生首次性行為的年齡造成直接影響。有些研究甚至發現，全面性教育延後了孩子首次性行為的時間。《綱要》也強調，全面性教育的核心精神是，每個人都有權利得到正確的資訊，從而獲得身心健康與福祉的提升。重點在於保障所有人的身心健康與福祉，而非提倡特定的生活方式。
Q2：全面性教育使孩子太早接觸到「性」的資訊？
全面性教育是適合年齡與發展階段的教學計畫，提供科學、正確、且非批判的資訊，而且全面性教育不僅和性行為有關，也包含了身體、青春期、人際關係、生活技能等方面的知識與技能。實施全面性教育會對孩子帶來正面的影響；反之，若缺乏全面性教育，孩子可能被同儕、媒體所影響，資訊可能相互矛盾甚至有害。
Q3：家長反對性教育？
事實上，大部分家長都非常支持學校實施優質的性教育，因為這將是一個重要的外部支持，協助家長與孩子一起面對「性」的議題。而《綱要》發現反對的家長通常是出於恐懼，或對全面性教育缺乏了解，擔心孩子接觸到不符合家庭價值觀的性教育。因此，《綱要》強調，學校實施全面性教育並不是要取代家長的角色，而是希望與家長合作，使他們理解、支持進而參與全面性教育的過程。
Q4：青春期再開始教就好了？
《綱要》為5至18歲的學習者，提供完整的全面性教育，其內容需適合學習者的年齡與發展階段，並以循序漸進的方式持續探討相關主題。事實上，3歲的幼兒就可以理解、也需要學習認識自己的身體、感受與人際關係等。及早開始教授情感、自我管理（如個人衛生）、社會意識（如同理心）、人際關係和負責任的決策等概念，可以創造更友善的學習環境、協助孩童發展自信心。
Q5：教師是否具備教授全面性教育的能力？
《綱要》承認在某些社會，人們對性與性別抱持負面態度，教授性教育確實不容易。然而，教師與學生的關係相當密切，許多教師有機會傾聽學生的需求或煩惱，並提供相對應的資源或回應。因此，教師雖然不需要成為性學專家，但可以透過職前或在職的培訓，學習如何開展性教育。此外，教育部門或學校如果能針對性教育建立清楚的政策或指引，對於教師來說是重要的支持。
Q6：孩子早就都從網路上學會了？
網路的確是一個獲取資訊的便利管道。但網路往往無法提供適齡資訊，且可能充斥著偏見或扭曲事實，對年輕人而言，區分正確與錯誤的訊息並不容易。因此，開展全面性教育相當重要，為學生提供更多討論、交流與反思的機會，釐清錯誤的資訊，補足缺乏的知識，也協助他們安全的使用網路及社群平台。
